Filipinas declara peligro por Irán; aumenta carbón

Contexto

El gobierno de Filipinas, el 29 de marzo de 2026, clasificó públicamente el estallido de hostilidades entre Irán y fuerzas opuestas como un “peligro inminente” para la seguridad energética del país (fuente: Yahoo Finance, 29 mar 2026). Dicha declaración reorientó de inmediato la política operativa de Manila a corto plazo hacia la garantía de energía de base, apoyándose con mayor intensidad en la generación a carbón y revirtiendo porciones del calendario previsto de reducción de combustibles fósiles. La medida se enmarca como una acción de contingencia: las interrupciones portuarias, los picos en seguros y los cambios en las rutas marítimas relacionados con la escalada del conflicto en Oriente Medio han elevado el riesgo de suministro de combustible para las plantas de gas y petróleo filipinas. Para inversores y participantes de mercado, la consecuencia inmediata no es un nuevo respaldo a largo plazo al carbón, sino un giro táctico para preservar la estabilidad de la red antes de la temporada de lluvias y el pico de demanda en el tercer trimestre de 2026.

Las consideraciones de seguridad energética en Filipinas han ido evolucionando desde 2020, con los responsables políticos persiguiendo simultáneamente objetivos renovables y manteniendo una capacidad térmica suficiente para garantizar la fiabilidad. El cambio de política anunciado el 29 de marzo se alinea con decisiones operativas recientes de los operadores de red para maximizar el despacho de la capacidad doméstica de base disponible. Ese enfoque reconoce la exposición del país a los mercados de combustibles transportados por mar: según la Agencia Internacional de la Energía, aproximadamente el 30% del crudo transportado por mar y entre el 20–30% de los flujos marítimos de petróleo transitan por el Estrecho de Hormuz (IEA, 2024), un punto de estrangulamiento ahora sujeto a riesgo de ruta. La declaración de Manila subraya los compromisos prácticos que enfrentan los mercados emergentes que dependen de las importaciones de combustibles y están limitados en infraestructura de arranque rápido.

En términos de mercado a corto plazo, la declaración funciona como una señal formal al sector privado y a las utilities para priorizar soluciones de seguridad de combustible, incluyendo compras de carbón a corto plazo y mayor despacho de plantas de carbón existentes. También abre la puerta a posibles importaciones de emergencia y renegociaciones contractuales para asegurar cargamentos a primas elevadas. Traders y utilities vigilarán de cerca tres variables: cierres o retrasos en rutas de flete, diferenciales de coste de seguro para travesías por aguas de mayor riesgo, y dislocaciones de precios spot de GNL/FOB que podrían hacer que el carbón sea económicamente preferible en los próximos meses.

Análisis de datos

Los números que sustentan el giro operativo son materiales. El Departamento de Energía filipino (DOE) informó que el carbón representó aproximadamente el 55% de la mezcla de capacidad instalada para generación en 2024 (DOE Filipinas, 2024), lo que convierte al carbón en el recurso despachable dominante. Esa posición implica que incluso aumentos modestos en la utilización de las plantas de carbón pueden compensar interrupciones de suministro a los generadores alimentados por gas. Según la Autoridad de Estadísticas de Filipinas y el DOE, las importaciones de carbón del país aumentaron cerca de un 8% interanual en 2025, hasta aproximadamente 26 millones de toneladas, reflejando una combinación de crecimiento de la demanda y acopio por parte de las utilities ante posibles shocks de suministro (PSA Filipinas, 2025).

Las señales de precio ya se están moviendo. El 30 de marzo de 2026, los índices spot regionales de carbón térmico subieron entre un 2% y un 4% en la jornada, mientras los compradores buscaban cargamentos adicionales para ventanas de entrega abril-junio (Platts/informes de mercado, 30 mar 2026). Las primas de cargo spot de GNL respecto a contratos a largo plazo en Asia ya se habían ampliado en febrero-marzo de 2026 en torno a un 15% respecto al cuarto trimestre de 2025, impulsadas principalmente por una capacidad de transporte más ajustada y primas por riesgo de ruta (informes de precios de la industria, T1 2026). Esas primas hacen que el cambio a carbón a corto plazo sea comercialmente atractivo para muchas utilities filipinas que pueden redistribuir despacho mientras preservan existencias de combustible para días críticos de demanda máxima.

El contexto comparativo importa. La dependencia de Filipinas del carbón (≈55% de la capacidad) contrasta con Indonesia, donde el carbón representó aproximadamente el 63% de la generación eléctrica en 2024 pero donde los suministros domésticos de carbón reducen la exposición a importaciones (PLN/Ministerio de Energía y Recursos Minerales, 2024). En contraste, economías avanzadas como Estados Unidos generaron aproximadamente el 20% de su electricidad a partir del carbón en 2024 (U.S. EIA, 2024); EE. UU. es mucho menos propenso a oscilaciones a corto plazo por riesgo en rutas del Medio Oriente debido a su base de suministro diversificada y mayores proporciones de gas doméstico y renovables. Estas diferencias ilustran por qué la respuesta política de Manila está calibrada según su exposición particular a las importaciones y su mezcla de activos existente.

Implicaciones para el sector

Para las utilities y productores eléctricos en Filipinas, el cálculo a corto plazo favorece el despacho de carbón y volúmenes de importación incrementales. Operativamente, las utilities con contratos flexibles y acceso a financiación para acopios capturarán ventajas de margen a corto plazo al reoptimizar las pilas de combustible; aquellas con obligaciones de GNL take-or-pay a largo plazo podrían ver mayores costes unitarios si no pueden redeployar volúmenes contractuales o venderlos con prima. Los proveedores de carbón térmico que sirven a Filipinas (Australia, Indonesia, Sudáfrica) probablemente verán un aumento de la demanda, lo que podría apretar la disponibilidad regional y empujar los precios FOB al alza en el segundo al cuarto trimestre de 2026.

Desde el punto de vista ambiental y de políticas, el giro de Manila complica la trayectoria de emisiones del país. Una quema incremental de carbón estimada en el orden de 3–5 millones de toneladas adicionales en 2026 (proyección aproximada basada en el aumento del 8% de importaciones y datos de despacho del DOE) elevaría las emisiones de CO2 del sector eléctrico de manera apreciable respecto a la senda anunciada previamente por el gobierno. Esto crea fricción política y de financiación para proyectos renovables que buscan capital concesional o respaldado por instituciones financieras de desarrollo, ya que los prestamistas reevalúan los compromisos de transición frente a las imperativas de fiabilidad de la red a corto plazo.

Las implicaciones para el crédito y el riesgo soberano son matizadas. La compra de carbón a corto plazo a precios spot más altos puede presionar los márgenes de las utilities y los subsidios gubernamentales si los cambios de precio se trasladan a los consumidores. Sin embargo, prevenir apagones reduce la disrupción económica y preserva el crecimiento del PIB, un resultado con su propio efecto sobre el riesgo crediticio.