Iran imporrà pedaggi al transito nello Stretto di Hormuz

Paragrafo introduttivo

Il parlamento iraniano sta predisponendo una normativa per imporre pedaggi alle navi che transitano nello Stretto di Hormuz, ha riferito l'agenzia semi-ufficiale Fars il 26 marzo 2026, notizia poi ripresa da Bloomberg. La proposta richiederebbe alle imbarcazioni di pagare una tariffa in cambio dei servizi di sicurezza forniti durante il passaggio, formalizzando una pratica che Teheran sostiene rifletta il suo controllo de facto su parti della via d'acqua. Lo Stretto di Hormuz rimane un punto di strozzatura critico: l'Agenzia Internazionale dell'Energia (AIE) ha riportato che nel 2021 circa 21 milioni di barili al giorno (mb/d) di greggio e prodotti raffinati sono transitati per lo stretto, rappresentando approssimativamente il 20%–21% del consumo petrolifero globale di allora. Partecipanti di mercato, assicuratori e stati di bandiera stanno già analizzando le implicazioni legali e commerciali di una mossa che potrebbe aumentare i costi di transazione, modificare l'economia dei tracciati e provocare dispute diplomatiche. Questo articolo esamina il contesto, i dati, le implicazioni a livello di settore e il calcolo del rischio per il trasporto marittimo e i mercati energetici.

Contesto

La bozza di legge, riportata inizialmente da Fars e citata da Bloomberg il 26 marzo 2026, propone un meccanismo formale di pedaggio collegato alle prestazioni di sicurezza per le imbarcazioni in transito. Teheran inquadra la misura come un diritto sovrano di mettere in sicurezza le proprie acque territoriali e di essere compensata per l'accompagnamento o la garanzia di un passaggio sicuro; ciò avviene sullo sfondo di tensioni persistenti tra l'Iran e una serie di marine esterne che operano nel Golfo. Storicamente, l'Iran ha minacciato a intermittenza di chiudere lo Stretto o di interrompere il traffico in risposta a sanzioni o pressioni militari; il nuovo approccio legislativo codificherebbe un'alternativa a fini di entrata economica rispetto all'interruzione coercitiva. La tempistica legislativa è incerta: i processi parlamentari iraniani possono essere prolungati e qualsiasi disegno di legge richiederebbe comunque l'approvazione esecutiva e linee guida attuative che determinino i livelli delle tariffe e i meccanismi di applicazione.

L'ambiente giuridico è complesso. In base alla Convenzione delle Nazioni Unite sul Diritto del Mare (UNCLOS), gli stati costieri hanno una capacità limitata di ostacolare il "transit passage" attraverso gli stretti internazionali, pur conservando diritti di regolazione per la sicurezza e la protezione ambientale. Il pedaggio proposto solleva immediatamente questioni sul fatto che la tariffa possa essere classificata come un onere regolamentare ammissibile o come una restrizione di fatto alla navigazione. Diversi stati di bandiera e gruppi industriali, in particolare l'International Chamber of Shipping e i principali assicuratori di petroliere, probabilmente sosterranno che qualsiasi pedaggio obbligatorio imposto unilateralmente e legato a servizi di sicurezza condizionali contravviene alle norme accettate di navigazione. È prevedibile una reazione diplomatica da parte degli Stati Uniti, dell'Unione Europea e degli stati arabi del Golfo, che tradizionalmente difendono la libertà di navigazione nello stretto.

Oltre agli argomenti giuridici, l'approccio di Teheran deve essere visto in termini economici e strategici interni. L'Iran ha affrontato pressioni fiscali croniche dovute alle sanzioni e all'instabilità macroeconomica — le esportazioni petrolifere e i pedaggi di transito rappresentano un'opportunità chiara di entrata se applicabili. La misura potrebbe integrarsi con obiettivi iraniani più ampi di affermare leva nella diplomazia regionale ed estrarre rendite dall'attività economica globale che attraversa le sue acque prossime alla costa. Il dettaglio della normativa su tariffe, esenzioni e applicazione determinerà se la politica è principalmente una leva simbolica di negoziazione o un regime credibile e produttivo di entrate.

Analisi dei dati

I volumi di traffico attraverso lo Stretto di Hormuz sono rimasti significativi nelle ultime stime annuali complete: l'AIE ha documentato circa 21 mb/d di greggio e prodotti raffinati in movimento attraverso lo stretto nel 2021, un punto di riferimento spesso citato nei commenti di mercato. Quella cifra non è statica — i flussi commerciali cambiano con la domanda globale, l'utilizzo di oleodotti alternativi e le variazioni di produzione regionale — ma mette in evidenza il ruolo sproporzionato dello stretto rispetto ad altri punti di strozzatura. Per prospettiva, il consumo petrolifero globale si aggirava attorno a 100 mb/d nei primi anni 2020, il che significa che i flussi attraverso Hormuz rappresentavano circa un quinto della domanda mondiale. Qualsiasi costo incrementale applicato alle imbarcazioni verrebbe quindi trasferito all'economia del carico e, a seconda delle strutture contrattuali di nolo, ai raffinatori e ai consumatori.

I dati assicurativi e del mercato del nolo mostrano reazioni sensibili dei prezzi al rischio geopolitico nel Golfo. Durante tensioni acute nel 2019–2020, i premi per rischio bellico nel Golfo dell'Oman e nello Stretto di Hormuz sono aumentati sensibilmente, con incrementi dei costi del carburante bunker e dei noli per VLCC (very large crude carriers — navi cisterna molto grandi) in misura materiale per le rotte interessate. Sebbene i valori esatti dei premi varino in base ai modelli degli assicuratori, i rapporti di mercato di quegli episodi indicano aumenti dei costi di viaggio nel breve periodo di alcuni punti percentuali e, in alcuni casi, decine di migliaia di dollari in più per viaggio. Se venisse introdotto un pedaggio formale, questo si aggiungerebbe al paniere dei costi operativi per viaggio che assicuratori e armatori già valutano, ma un onere prevedibile e statutario potrebbe essere trattato in modo diverso rispetto ai picchi episodici del rischio bellico.

Stimare i ricavi potenziali è illustrativo ma speculativo. Se 21 mb/d si traducessero nel trasporto di greggio su circa 1.400 petroliere all'anno (media esemplificativa; non un conteggio diretto delle unità), e venisse applicato un pedaggio esemplificativo di 50.000 dollari per transito di petroliera, gli incassi lordi annui potrebbero superare i 70 milioni di dollari. Un pedaggio più elevato, o una struttura tariffaria legata al volume del carico, farebbe scalare i ricavi di conseguenza. Queste cifre sono ipotetiche e intese a mostrare l'ordine di grandezza; il numero reale di imbarcazioni, le strutture tariffarie, le esenzioni per bandiere o tipologie di carico e l'efficacia dell'applicazione determinerebbero i ricavi realizzati. Dati comparativi da regimi di pedaggio marittimo, come il Canale di Panama, che negli ultimi anni ha generato miliardi di dollari all'anno, mostrano che i sistemi di pedaggio consolidati possono costituire entrate statali significative quando il volume è captive e di alto valore.

Implicazioni per il settore

Per i mercati energetici, l'effetto immediato di un pedaggio credibile dipende da come modifica i costi di trasporto marginali e r